EU phải tập trung vào hai chủ đề nội dung cấp thiết nhất là thông qua kế hoạch hỗ trợ Ukraine về tài chính cho 20 năm tới và thoả thuận với tổ chức Mersosur về thành lập khu vực mậu dịch tự do.
Ukraine cần viện trợ tài chính này ngay từ đầu năm 2026 để duy trì hoạt động của nhà nước và xã hội, cũng như để có thể tiếp tục chiến tranh với Nga nhằm mục tiêu thắng Nga hoặc không để bị thua Nga. EU cần phải nhanh chóng thông qua thoả thuận về thương mại tự do với Mercosur có 4 thành viên là Argentiba, Brazil, Paraguay và Uruguay. Sau hơn 25 năm đàm phán, hai bên mới kết thúc thành công được tiến trình đàm phán hồi đầu tháng 12 vừa qua. Quy trình thông qua thoả thuận ở phía EU càng kéo dài thì phía Mercosur càng dễ thất vọng, nản chí và không còn tiếp tục mặn mà với chuyện hợp tác liên châu lục giữa Mercosur và EU.
EU có nguy cơ bị mất cơ hội để dùng sự liên kết với Mercosur làm công cụ và phương cách ganh đua ảnh hưởng và lợi ích với các đối tác khác ở khu vực Mỹ Latinh và ứng phó cuộc thương chiến thuế quan bảo hộ thương mại của Tổng thống Mỹ Donald Trump. Ông Trump đã hạ quyết tâm và hành động cụ thể quyết liệt để biến khu vực Trung và Nam Mỹ trở lại thành khu vực ảnh hưởng riêng như "cái sân sau của Mỹ".
Liên quan đến cả hai chủ đề nội dung này, kết quả cuộc gặp cấp cao đều quyết định cả tương lai của EU. Nó sẽ cho thấy EU liệu có đủ khả năng về mọi phương diện để thay thế Mỹ và nhờ đó không còn lệ thuộc vào Mỹ trong chuyện hậu thuẫn Ukraine và đối phó Nga, trong xử lý chuyện cuộc chiến ở Ukraine và chuyện an ninh cho châu Âu ở thời hậu chiến. Vị thế, vai trò và ảnh hưởng chính trị thế giới và chính trị châu lục của EU phụ thuộc tất cả vào đó.
Nếu đảm bảo được tài chính cho Ukraine, EU có đủ thế và lực để khiến Mỹ và Nga không thể phớt lờ và bất chấp trong việc tìm kiếm giải pháp chính trị hoà bình cho cuộc chiến ở Ukraine. EU chỉ có thể thông qua được kế hoạch viện trợ tài chính cho Ukraine nếu có được sự đồng thuận nội bộ cần thiết về sử dụng khối tài sản của Nga bị EU phong toả và đông cứng. Không có dự đồng thuận của Bỉ thì chuyện này sẽ bất thành và hiện Bỉ vân kiên định quan điểm phản đối.
Pháp, Ba Lan và Hungari công khai chưa đồng ý thông qua thoả thuận với Mercosur nên Italy sẽ đóng vai trò quyết định. Lý do ở chỗ cùng với Italy, ba thành viên trên sẽ có được mức độ thiểu số cần thiết để ngăn cản EU thông qua thoả thuận với Mercosur.
Cuộc giằng co giữa tình cảm và lý trí ở sự kiện này vì thế sẽ quyết định tương lai của EU.