Theo đó, người dân và tổ chức sử dụng không gian ngầm ngoài độ sâu cho phép sẽ phải đóng phí, trừ một số trường hợp được miễn hoặc giảm tiền theo quy định.
Dự thảo đưa ra hai phương án về không gian ngầm. Phương án đầu tiên cho phép người sử dụng đất khai thác không gian ngầm trong phạm vi ranh giới thửa đất từ mặt đất đến độ sâu tối đa 15m hoặc 30m, tùy theo điều kiện địa chất và mục đích sử dụng. Độ sâu 15m được cho là phù hợp với các công trình dân dụng, trong khi 30m được dùng cho các công trình đặc thù như ga metro hoặc kho ngầm.
Phương án thứ hai cho phép UBND thành phố Hà Nội quyết định độ sâu tối đa của không gian ngầm tại từng khu vực, dựa trên quy hoạch và điều kiện tự nhiên.
Dự thảo quy định người sử dụng đất sẽ phải nộp tiền sử dụng đất theo quy định của pháp luật về đất đai khi khai thác không gian ngầm nếu vượt quá mức độ sâu đã được phép.