Sau khi Tổng thống Mỹ Donald Trump tung ra đề xuất 28 điểm nội dung về giải pháp chính trị hoà bình cho cuộc chiến ở Ukraine, tiến trình ngoại giao này đã biến thành một mê trận của đề xuất và phản đề xuất, của đề xuất được chỉnh sửa và đề xuất lại được chỉnh sửa. Mới đây, Tổng thống Ukraine Volodymir Zelensky cho biết phía Ukraine sau khi thương thảo với các đồng minh ở châu Âu đã hoàn tất để chuyển tới phía Mỹ đề xuất giải pháp mới bao gồm 20 điểm nội dung.
Tuy nhiên, trước khi chuyển tới phía Mỹ, ông Volodymir Zelensky tuyên bố kiên quyết không nhượng bộ Nga về lãnh thổ. Có thấy mục đích của phía Ukraine với việc đưa ra đề xuất mới không phải là thoả hiệp với Mỹ hay để đàm phán với Nga mà đơn thuần chỉ nhằm tung ra đề xuất giải pháp mới, để chủ động đi bước tiếp theo trong cuộc chơi hiện tại giữa Mỹ, Nga và Ukraine với đề xuất giải pháp.
Đề xuất giải pháp 28 điểm của ông Trump khiến Nga hoan hỉ nhưng là quả đắng lớn đối với Ukraine và các đồng minh ở châu Âu. Phe này phản công bằng đưa ra đề xuất giải pháp 19 điểm và thương thảo với Mỹ.
Sau đó, Mỹ đưa ra cho Nga đề xuất giải pháp mới với 27 điểm cấu trúc trong 4 cụm nội dung. Mỹ lại đàm phán với Ukraine về hồi đáp của Nga. Ukraine tham vấn các đồng minh ở châu Âu và kết quả là đề xuất 20 điểm nói trên. Tuy nội dung cụ thể của đề xuất này chưa được công bố nhưng đã có thể thấy được ngay là nó sẽ không đưa lại giải pháp mà chỉ nhằm duy trì cuộc chơi với đề xuất giải pháp.
Mỹ sắm vai trung gian nên sẽ không bác bỏ đề xuất mới của ông Selenskij mà chỉ chuyển tiếp cho Nga đồng thời tiếp tục gia tăng áp lực thúc ép Ukraine nhượng bộ Nga ở những điều kiện tiên quyết của Nga. Cái Mỹ nhằm tới là nhanh chóng đạt được giải pháp có lợi nhất cho Mỹ trên mọi phương diện, còn bất lợi cho ai không quan trọng và quyết định. Nga sẽ thẳng thừng bác bỏ nó, thậm chí còn không coi nó là cơ sở để đàm phán hoà bình với Ukraine. Lý do đơn giản là Nga chủ định giải quyết chuyện cuộc chiến ở Ukraine thông qua và với Mỹ chứ không trực tiếp với Ukraine, EU và NATO.
Nga hiện chưa bị đẩy vào tình thế buộc phải buông bỏ những điều kiện tiên quyết đã đặt ra, đặc biệt liên quan đến lãnh thổ của Ukraine và an ninh cho Nga ở châu Âu ở thời hậu chiến.
Do đó, ông Zelensky đưa ra đề xuất giải pháp 20 điểm nhằm đẩy Nga vào tình thế bị động về ngoại giao, để tranh thủ và níu kéo Mỹ tiếp tục can dự trực tiếp, để tranh thủ dư luận quốc tế. Đề xuất này còn là cách giúp ông Zelensky củng cố sự đoàn kết trong phe các đồng minh ở châu Âu và trang trải nhu cầu đối nội, có thêm thời gian để còn nước còn tát, cứu vãn những điều kiện tiên quyết lâu nay của Ukraine.