Theo ông Zelensky, dự thảo này phần lớn phản ánh lập trường chung của Ukraine và Mỹ, song vẫn còn một số vấn đề then chốt chưa đạt được đồng thuận. Một trong những nội dung gây tranh cãi nhất liên quan đến Nhà máy điện hạt nhân Zaporizhzhia, hiện do Nga kiểm soát hoàn toàn. Kiev đề xuất mô hình vận hành chung giữa Ukraine và Mỹ theo tỷ lệ 50-50, thay vì phương án quản lý ba bên có sự tham gia của Nga như Washington từng gợi ý.
Vấn đề lãnh thổ được đánh giá là khó khăn nhất trong kế hoạch. Một phương án là yêu cầu Nga “đóng băng” xung đột theo các chiến tuyến hiện tại các vùng Donetsk, Lugansk, Zaporozhye và Kherson.
Dự thảo cũng nêu việc Ukraine duy trì lực lượng vũ trang khoảng 800.000 quân trong thời bình, dù ông Zelensky từng thừa nhận Kiev không đủ khả năng tài chính nếu không có sự hỗ trợ từ phương Tây. Bên cạnh đó, Ukraine yêu cầu các bảo đảm an ninh “tương tự Điều 5” từ Mỹ, NATO và các nước châu Âu, bao gồm cam kết can thiệp quân sự nếu xung đột tái diễn.
Theo đề xuất, Ukraine sẽ duy trì quy chế phi hạt nhân, đổi lại là tiến trình gia nhập EU được đẩy nhanh và nguồn quỹ tái thiết lên tới 800 tỷ USD. Kiev cũng cam kết tổ chức bầu cử sớm sau khi thỏa thuận được ký kết.
Phía Nga hiện chưa đưa ra phản hồi chính thức. Tổng thống Vladimir Putin nhiều lần khẳng định Mát-xcơ-va sẵn sàng đàm phán, nhưng nhấn mạnh bất kỳ giải pháp nào cũng phải giải quyết “nguyên nhân gốc rễ” của xung đột và phản ánh thực tế trên thực địa.