Tăng cường phân cấp, phân quyền quản lý nợ công

Định hướng trọng tâm của dự thảo sửa đổi một số điều của Luật Quản lý nợ công là tăng cường phân cấp, phân quyền gắn với tinh gọn bộ máy và nâng cao tính chủ động của cơ quan quản lý, tuy nhiên, thảo luận tại hội trường sáng nay, các đại biểu nhấn mạnh, song song với đó, là yêu cầu tăng cường giám sát, minh bạch và làm rõ trách nhiệm giải trình của các cơ quan được phân quyền, tránh nguy cơ rủi ro trong quản lý nợ công.

Đại biểu Trần Anh Tuấn - Đoàn Đại biểu Quốc hội TP. Hồ Chí Minh cho rằng: “Về những dự án vay chính thức thì địa phương nắm rất rõ lý do, nguyên nhân tại sao dự án chậm trễ. Cho nên việc đàm phán có thể để Nhà nước, Chính phủ ủy quyền cho địa phương. Khi địa phương đàm phán vay hoặc trong quá trình thực hiện có những vướng mắc cần điều chỉnh thời gian, thì địa phương nắm rõ và có thể điều chỉnh ngay”.

Một nội dung quan trọng khác là việc mở rộng thẩm quyền cho chính quyền địa phương trong phát hành trái phiếu, bãi bỏ thủ tục xin ý kiến của Bộ Tài chính. Sự thay đổi trên giúp rút ngắn thời gian phát hành và tăng tính chủ động trong huy động vốn.

Đại biểu Phạm Thị Thanh Mai - Đoàn Đại biểu Quốc hội TP. Hà Nội nêu ý kiến: “Để giúp cho các thành phố trực thuộc Trung ương, nhất là những địa phương đã được Quốc hội cho phép cơ chế đặc thù: phát hành trái phiếu với tổng mức dư nợ vay cao hơn mức bình quân chung và có ấn định cụ thể trong một số luật và nghị quyết đặc thù thì việc phân cấp, giao quyền này vẫn phải thực hiện trong khuôn khổ mức vay và mức bội chi của ngân sách được Quốc hội giao, phê duyệt vào dự toán ngân sách hàng năm".

Tuy đồng thuận tăng cường phân cấp, phân quyền, đại biểu cũng đề nghị bổ sung yêu cầu đánh giá năng lực quản trị dự án của cơ quan đề xuất vay, đặc biệt là UBND cấp tỉnh và doanh nghiệp Nhà nước, để hạn chế rủi ro nợ công.

Đại biểu Nguyễn Tâm Hùng - Đoàn Đại biểu Quốc hội TP. Hồ Chí Minh cho biết: “Thực tiễn nhiều địa phương đề xuất dự án vay ODA nhưng không đủ năng lực quản lý dẫn tới chậm giải ngân, đội vốn, kéo dài thời gian thực hiện. Việc quy định rõ nội dung này ngay tại Điều 29 sẽ giúp sàng lọc dự án, bảo đảm hiệu quả sử dụng vốn vay và hạn chế rủi ro nợ công”.

Bộ trưởng Bộ Tài chính Nguyễn Văn Thắng đã tiếp thu và giải trình một số ý kiến của các đại biểu.

Dự thảo sửa đổi một số điều của Luật Quản lý nợ công được kỳ vọng sẽ tạo khung pháp lý thông thoáng và hiệu quả hơn trong quản lý nợ công, tăng tính chủ động của các cấp quản lý cũng như bảo đảm an toàn nợ quốc gia trong dài hạn.