Tăng thẩm quyền cho biên phòng trong xử lý vi phạm pháp luật

Nhiều ý kiến tập trung vào việc hoàn thiện mô hình tổ chức, tăng cường phối hợp giữa các lực lượng, bảo đảm hiệu quả thực thi và quyền con người trong quá trình áp dụng các biện pháp ngăn chặn.

Đại biểu Nguyễn Tâm Hùng (đoàn TP Hồ Chí Minh) nêu vấn đề về mô hình tổ chức cơ quan quản lý và thi hành quy định tại Điều 8 và Điều 9 của dự thảo luật. Theo đại biểu, việc tổ chức hệ thống hiện nay theo mô hình hai cấp trong Công an nhân dân và nhiều đầu mối trong Quân đội nhân dân dễ dẫn đến phân tán trách nhiệm, thiếu thống nhất trong chỉ đạo, đặc biệt ở khâu phối hợp giữa công an địa phương và đơn vị quân đội đóng quân trên cùng địa bàn.

Đại biểu Nguyễn Tâm Hùng bày tỏ: "Xem xét hợp nhất đầu mối quản lý hành chính về tạm giữ, tạm giam và cấm đi khỏi nơi cư trú vào một cơ quan điều phối thống nhất, có thể trực thuộc Bộ Công an (phối hợp với Bộ Quốc phòng). Việc này nhằm bảo đảm thống nhất về quy trình, giảm tầng nấc trung gian và phù hợp với tinh thần cải cách hành chính.”

Từ góc độ địa phương, đại biểu Nguyễn Thị Lan Anh (Đoàn Lào Cai) cho rằng dự thảo luật cần làm rõ hơn nhiệm vụ của cấp xã trong thi hành biện pháp “cấm đi khỏi nơi cư trú”: "Đề nghị Ban soạn thảo bổ sung rõ nhiệm vụ của cấp xã theo hướng: chủ trì nắm bắt nơi cư trú, thân nhân, biến động của đối tượng; theo dõi thực hiện nghĩa vụ; báo cáo kịp thời trường hợp vi phạm; phối hợp lập biên bản, xác minh, xử lý vi phạm. Đồng thời, quy định rõ trách nhiệm và chế độ thông tin giữa Công an cấp xã và UBND cấp xã.”

Đáng chú ý, đại biểu Hà Thọ Bình (đoàn Hà Tĩnh) phản ánh bất cập trong thực tế áp dụng biện pháp tạm giữ tại các đơn vị biên phòng. Hiện nay, chỉ các đồn biên phòng ở vùng sâu, vùng xa mới được phép tổ chức buồng tạm giữ, trong khi nhiều đồn biên phòng và Ban Chỉ huy Biên phòng cửa khẩu, cảng không thuộc khu vực này nhưng lại thường xuyên phải xử lý các vụ việc vi phạm pháp luật.

Điều này khiến các đơn vị phải di chuyển xa để bàn giao đối tượng, trong khi thời gian tạm giữ theo quy định chỉ tối đa 3 ngày, có thể kéo dài 2 lần, mỗi lần không quá 3 ngày.

Các đại biểu đề nghị dự thảo Luật Thi hành tạm giữ, tạm giam và cấm đi khỏi nơi cư trú cần điều chỉnh theo hướng thống nhất mô hình tổ chức, tăng cường phân cấp, phân quyền hợp lý, đảm bảo tính khả thi trong thực thi pháp luật và bảo vệ quyền lợi hợp pháp của người bị tạm giữ, tạm giam, đồng thời đáp ứng yêu cầu của cải cách tư pháp trong giai đoạn mới.