Chấn chỉnh tình trạng chậm, nợ ban hành văn bản hướng dẫn

Qua giám sát cho thấy, công tác xây dựng, ban hành văn bản quy phạm pháp luật đã có chuyển biến. Tuy nhiên, tình trạng ban hành chậm, nợ ban hành văn bản quy định chi tiết vẫn còn diễn ra. Công tác dự báo chính sách, đánh giá tác động trong một số lĩnh vực còn hạn chế. Đây là nguyên nhân khiến một số văn bản phải sửa đổi, bổ sung chỉ sau thời gian ngắn.

Theo báo cáo của Ủy ban Dân nguyện và Giám sát, trong năm 2025, còn 173 văn bản được ban hành chậm hơn thời điểm có hiệu lực theo quy định. Trong đó, có văn bản chậm từ 6 tháng đến 2 năm. Cùng với đó, còn 47 điều, khoản được giao quy định chi tiết của 21 luật, nghị quyết chưa được ban hành. Đáng chú ý, nhiều luật đã có hiệu lực nhưng vẫn còn nợ phần lớn văn bản hướng dẫn thi hành.

Góp ý về nội dung này, Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Khắc Định đề nghị: "Trong năm 2026, chúng ta cần đổi mới mạnh mẽ hơn nữa công tác giám sát văn bản quy phạm pháp luật, đặc biệt là sự kết hợp chặt chẽ với hoạt động giải trình. Ví dụ, đối với các bộ, ngành chậm trễ trong việc ban hành văn bản, các Ủy ban cần yêu cầu đại diện cơ quan đó lên giải trình trực tiếp. Thông qua quá trình này, chúng ta sẽ làm rõ nguyên nhân khách quan và chủ quan: do quy định chồng chéo, Nghị định chưa phù hợp, hay do khâu tổ chức thực hiện, sự phối hợp thiếu nhịp nhàng và quá trình thẩm tra chậm trễ. Mục tiêu cuối cùng là phải xác định rõ trách nhiệm của từng tổ chức, cá nhân để khắc phục triệt để tình trạng này."

Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật và Tư pháp của Quốc hội Phan Chí Hiếu cũng cho rằng cần tăng cường hơn nữa công tác kiểm tra, tự kiểm tra văn bản quy phạm pháp luật, đồng thời nâng cao năng lực cho đội ngũ cán bộ làm công tác xây dựng pháp luật.

Cũng tại phiên họp, cho ý kiến đối với dự thảo Báo cáo của Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổng hợp ý kiến, kiến nghị của cử tri và nhân dân gửi đến Kỳ họp thứ Nhất, Quốc hội khóa XVI, Ủy ban Thường vụ Quốc hội đánh giá, các kiến nghị trong báo cáo bám sát ý kiến cử tri và nhân dân, tạo cơ sở quan trọng cho công tác giám sát việc tổ chức thực hiện của các cơ quan liên quan.

Ủy ban Thường vụ Quốc hội đề nghị Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ và các bộ, ngành Trung ương tập trung chỉ đạo giải quyết dứt điểm các kiến nghị còn tồn đọng, kéo dài; khẩn trương hoàn thiện, ban hành văn bản hướng dẫn; sửa đổi những cơ chế, chính sách còn bất cập; đồng thời nâng cao chất lượng trả lời kiến nghị theo hướng rõ nội dung, rõ trách nhiệm, rõ lộ trình. Kết quả giải quyết kiến nghị cần gắn với trách nhiệm người đứng đầu và việc đánh giá thực hiện nhiệm vụ.

Trong ngày làm việc hôm nay, Ủy ban Thường vụ Quốc hội cũng cho ý kiến về dự thảo Nghị quyết của Quốc hội về một số cơ chế, chính sách đột phá phát triển văn hóa Việt Nam; dự thảo Luật Tín ngưỡng, tôn giáo (sửa đổi); dự thảo luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Thi đua, khen thưởng. Đồng thời, Ủy ban Thường vụ Quốc hội xem xét, thông qua Nghị quyết về việc thành lập 10 phường thuộc tỉnh Đồng Nai; thành lập thành phố Đồng Nai trực thuộc Trung ương; và về nguyên tắc việc thành lập Tòa án nhân dân, Viện Kiểm sát nhân dân thành phố Đồng Nai.